Documente online.
Username / Parola inexistente
  Zona de administrare documente. Fisierele tale  
Am uitat parola x Creaza cont nou
  Home Exploreaza
Upload






























Studiu de caz: Consiliul Judetean . Autoritate a administratiei publice locale, organizata in baza principiului autonomiei

administratie


Studiu de caz: Consiliul Judetean . Autoritate a administratiei publice locale, organizata in baza 313f55d principiului autonomiei





Consiliul Judetean este o autoritate a administratiei publice locale, organizata in baza 313f55d principiului autonomiei.

Principalul scop al Consiliului Judetean este acela de coordonare a activitatii consiliilor comunale, orasenesti si municipale, in vederea realizarii serviciilor publice de interes Judetean. In ceea ce priveste componenta Consiliului Judetean, aceasta este formata din consilieri alesi potrivit Legii nr. 70/ 1991. Numarul acestor consilieri, in cazul fiecarui consiliu Judetean, este stabilit in raport cu populatia acelui judet existent la data de 1 ianuarie a anului in care au loc alegerile. Astfel:

Pentru judetele cu o populatie de pana la 350.000 de locuitori, sunt alesi 31 de consilieri

Pentru judetele cu o populatie cuprinsa intre 350.001 si 500.000 de locuitori, sunt alesi 33 de consilieri

Pentru judetele cu o populatie de pana la 650.000 de locuitori, sunt alesi 35 de consilieri

Pentru judetele cu o populatie mai mare de 650.000 de locuitori, sunt alesi 37 de consilieri

In temeiul Legii nr. 69/ 1991, initial adoptata, Consiliul Judetean trebuia ales prin vot indirect, de catre un corp de electori, care era alcatuit din totalitatea consilierilor consiliilor locale din judetul respectiv. Aceasta lege a fost ulterior modificata si completata prin Legea nr.215/2001.

Potrivit prezentei reglementari, vorbim de faptul ca Consiliul Judetean este ales prin vot universal si direct, de catre cetatenii cu drept de vot din judetul respectiv. In felul acesta s-a dorit a se crea un cadru mai democratic in ceea ce priveste constituirea

consiliilor judetene, o manifestare a largirii autonomiei locale 30.

In cazul constituirii Consiliului Judetean, aceasta se face in termen de 20 de zile de la data alegerii acestuia, la convocarea prefectului.

O comisie compusa din 3-5 consilieri este cea care valideaza mandatele consilierilor judeteni. In temeiul legii administratiei publice locale, toti consilierii ale caror mandate au fost validate sunt obligati sa depuna juramantul de credinta, in fata consiliului.


Atributiile Consiliului Judetean

Ca autoritate deliberativa a administratiei publice locale constituita la nivel judetean, sfera atributiilor acesteia este delimitata de lege la coordonarea activitatii consiliilor comunale si cetatenesti.

Principalele atributii:

a)     alege din randul consilierilor un presedinte si 2 vicepresedinti;

b)     coordoneaza activitatea consiliilor locale ale comunelor si oraselor in vederea realizarii serviciilor publice de interes judetean;

c)     atribuie, in conditiile legii, denumiri de obiective de interes judetean;

d)     aproba, la propunerea presedintelui, regulamentul de organizare si functionare a consiliului judetean, numarul de personal in limitele normelor legale, organigrama, statul de functii, regulamentul de organizare si functionare a aparatului propriu de specialitate, a institutiilor si serviciilor publice, precum si a regiilor autonome de interes judetean;

e)     adopta strategii si programe de dezvoltare economico-sociala a judetului sau a unor zone din cuprinsul acestuia pe baza propunerilor primite de la consiliile locale, aproba si urmareste, in cooperare cu autoritatile administratiei publice locale comunale si


30. I.Alexandru, Al. Negoita, I.Santai, Drept administrtiv, Ed.Omnia, Brasov, 1999, p.297

orasenesti interesate, masurile necesare pentru realizarea acestora;

f)      aproba bugetul propriu al judetului, imprumuturile, modul de utilizare a rezervei bugetare; stabileste impozite si taxe, precum si taxe speciale, in conditiile legii; hotaraste repartizarea pe comune, orase si municipii a cotei din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat sau din alte surse, in conditiile legii;

g)     administreaza domeniul public si domeniul privat al judetului;

h)     hotaraste administrarea, concesionarea sau inchirierea bunurilor proprietate publica a judetului sau, dupa caz, a serviciilor publice de interes judetean, in conditiile legii; hotaraste cu privire la vanzarea, concesionarea si inchirierea bunurilor proprietate privata a judetului, in conditiile legii;

i)      hotaraste infiintarea de institutii publice si de servicii publice de interes judetean, in conditiile legii, precum si numirea sau demiterea din functie a conducatorilor acestor institutii sau servicii publice, in unele cazuri avand dreptul de a aplica anumite sanctiuni;

j)      ) hotaraste asupra reorganizarii regiilor autonome de interes judetean; hotaraste asupra privatizarii societatilor comerciale pe care le-a infiintat ;

k)     stabileste, pe baza consultarii autoritatilor administratiei publice locale comunale si orasenesti, proiectele de organizare si amenajare a teritoriului judetului, precum si de dezvoltare urbanistica generala a judetului si a unitatilor administrativ-teritoriale componente; urmareste modul de realizare a acestora in cooperare cu autoritatile administratiei publice locale comunale si orasenesti implicate ;

l)      aproba construirea, intretinerea si modernizarea drumurilor, podurilor, precum si a intregii infrastructuri apartinand cailor de comunicatii de interes judetean; in acest sens consiliul judetean poate infiinta servicii publice specializate;

m)   aproba documentatiile tehnico-economice pentru lucrarile de investitii de interes judetean, in limitele si in conditiile legii;

n)     asigura conditiile materiale si financiare necesare in vederea bunei functionari a institutiilor de cultura, a institutiilor si serviciilor publice de educatie, ocrotire sociala si asistenta sociala, a serviciilor publice de transport de sub autoritatea sa, precum si a altor activitati, in conditiile legii;

o)     asigura sprijin financiar pentru actiuni culturale sau desfasurate de cultele religioase, precum si pentru activitati educativ-stiintifice si sportive;

p)     ) infiinteaza institutii sociale si culturale, precum si pentru protectia drepturilor copilului si asigura buna lor functionare, prin alocarea fondurilor necesare;



q)     analizeaza propunerile facute de autoritatile administratiei publice locale comunale si orasenesti, in vederea elaborarii de programe de dezvoltare economico-sociala sau pentru refacerea si protectia mediului inconjurator;

r)      hotaraste, in conditiile legii, cooperarea sau asocierea cu alte autoritati ale administratiei publice locale din tara sau din strainatate, precum si aderarea la asociatii nationale si internationale a autoritatilor administratiei publice locale, in vederea promovarii unor interese comune;

s)     coordoneaza activitatile Corpului gardienilor publici, in conditiile legii.


Functionarea Consiliului Judetean

Caracterul colegial si electiv al autoritatilor care isi desfasoara activitatea intr-un cadru deliberativ, de adunare, este stabilit de catre legea administratiei publice locale 31.

Consiliul Judetean se intruneste in sedinte ordinare, o data la doua luni sau de cate ori este necesar. Acesta adopta hotarari in exercitarea atributiilor ce ii revin. Aceste hotarari sunt acte de realizare a autoritatii obligatorii si executorii, cu putere de reglementare,in conditiile legii. Ele pot fi normative sau cu caracter individual.

In cazul convocarii Consiliului Judetean, aceasta se face in scris, prin intermediul secretarului general al judetului, cu cel putin 5 zile inaintea sedintelor ordinare si cu cel putin 3 zile inaintea celor extraordinare.

Prin intermediul mass-media sau a oricarui mijloc de comunicare este facuta publica locuitorilor judetului ordinea de zi a sedintei Consiliului Judetean.


31. S.Ivan, op.cit., p.58

Sedintele Consiliului Judetean sunt legal constituite in cazul prezentei majoritatii consilierilor in functie. De asemenea, prezenta consilierilor este obligatorie, exceptie facand motivele obiective ale lipsei acestora.

Consiliul Judetean este dizolvat de drept in cazul in care, in decursul a 6 luni consecutive, acesta nu se intruneste sau nu adopta in 3 sedinte consecutive nici o hotarare.

In fiecare judet este constituit un comitet operativ, consultativ, format din prefect si presedintele Consiliului Judetean, subprefect si vicepresedintele Consiliului Judetean, secretarul general al prefectului , secretarul Judetean al judetului si primarul municipiului resedinta de judet , avand ca scop dezbaterea si elaborarea unor solutii operative, precum si pentru informarea reciproca cu privire la pricipalele actiuni ce urmeaza sa se desfasoare pe teritoriul judetului.

In cadrul acestui comitet operativ- consultativ se poate stabili initierea unor proiecte de hotarare a Guvernului sau emiterea de ordine a prefectului, dispozitii ale presedintelui Consiliului Judetean.



Presedintele Consiliului Judetean

Presedintele Consiliului Judetean este o autoritate a administratiei publice locale, ales prin vot universal, direct, egal, secret si liber exprimat, in conditiile legii pentru alegerea autoritatilor administratiei publice locale.

Validarea alegerii presedintelui CJ se face in termen de 20 de zile de la data alegerilor, imediat dupa publicarea in Monitorul Oficial al Romaniei, de catre Autoritatea Electorala Permanenta a raportului veniturilor si cheltuielilor electorale, in conditiile prevazute de Legea privind finantarea activitatii partidelor politice si a campaniilor electorale.¹

Presedintele CJ este seful administratiei publice locale organizata la nivelul judetului si raspunde de buna functionare a compartimentelor de specialitate din aparatul propriu al CJ, precum si al societatilor comerciale. Acesta este cel care reprezinta judetul in relatiile cu alte autoritati publice, cu persoane fizice sau juridice, precum si in fata justitiei.

Aparatul propriu al CJ este subordonat presedintelui acestuia, iar personalul acestui aparat se bucura de stabilitate in functie si se supune reglementarilor statutului functionarului public.¹

Presedintele CJ are dreptul de a emite dispozitii cu caracter individual si normativ, care devin executorii din momentul in care au fost aduse la cunostinta celor interesati.

Printre atributiile presedintelui CJ numaram:

a)     Conducerea sedintelor CJ si a delegatiilor permanente

b)     Asigurarea executarii hotararilor CJ

c)     Informarea consiliului cu privire la modul de indeplinire a atributiilor

d)     Convocarea in sedinta a consiliului

e)     Intocmirea organigramei functionarilor administratiei aparatului propriu si supunerea aprobarii acestuia de catre CJ


Secretarul Consiliului Judetean

C.Craciun, Managementul politicilor publice. Transformari si perspective, Ed. Polirom, Iasi, 2008

Bibliografie

ta,I. Santai, Drept administrativ, Editura.Omnia, Brasov, 1999

Craciun C., P. Collins, Managementul politicilor publice. Transformari si perspective, Editura. Polirom, Iasi, 2008

Crozier M., Fenomenul birocratic, Editura.Edition deSeuil, Paris, 1963

de Saussure F., Curs de lingvistica generala

Lista acronime




CJ- Consiliul Judetean

UE- Uniunea Europeana

















Anexa nr.1

Reglementarile Cartei europene a autonomiei locale, cu privire la angajamentele statelor semnatare



PARTEA A II-A

DISPOZITII DIVERSE

ARTICOLUL 12

Angajamente



1. Fiecare parte contractanta se angajeaza sa se considere legata de cel puiin 20 de paragrafe din partea I a Cartei, dintre care cel putbin zece, alese dintre paragrafele urmatoare:

- articolul 2

- articolul 3 paragrafele 1 si 2

- articolul 4 paragrafele 1, 2si 4

- articolul 5

- articolul 7 paragraful 1

- articolul 8 paragraful 2

- articolul 9 paragrafele 1, 2 si 3

- articolul 10 paragraful 1

- articolul 11.

2. Fiecare parte contractanta, in momentul depunerii instrumentelor de ratificare, de acceptare sau de aprobare, notifica Secretarului general al Consiliului Europei paragrafele alese in conformitate cu dispozitiile paragrafului 1 al prezentului articol.

3. Fiecare parte contractanta poate, in orice moment ulterior, sa notifice Secretarului general ca se considera legata de orice alt paragraf din prezenta Carta, pe care ea nu l-a acceptat inca, conform dispozitiilor paragrafului 1 al prezentului articol.

Aceste angajamente ulterioare vor fi considerate parte integranta a ratificarii, acceptarii sau aprobarii de catre partea contractanta care a facut notificarea si vor avea aceleasi efecte din prima zi a lunii care urmeaza dupa expirarea unei perioade de 3 luni de la data primirii notificarii de catre Secretarul general al Consiliului Europei.


















Anexa nr.2


ARTICOLUL 13

Autoritatile administratiei publice locale la care se aplica Carta


Principiile de autonomie locala prevazute in prezenta Carta se aplica tuturor categoriilor de autoritati ale administratiei publice locale, care exista pe teritoriul partii contractante. Orice parte contractanta poate, in momentul depunerii instrumentului de ratificare, de acceptare sau de aprobare, sa indice categoriile la care intelege sa limiteze campul de aplicare sau pe care intelege sa le excluda din campul de aplicare a prezentei carte. Ea poate, de asemenea, sa includa alte categorii de autoritati ale administratiei publice locale sau regionale in campul de aplicare a Cartei, pe calea notificarii ulterioare catre Secretarul general al Consiliului Europei.







Document Info


Accesari: 10003
Apreciat: hand-up

Comenteaza documentul:

Nu esti inregistrat
Trebuie sa fii utilizator inregistrat pentru a putea comenta


Creaza cont nou

A fost util?

Daca documentul a fost util si crezi ca merita
sa adaugi un link catre el la tine in site


in pagina web a site-ului tau.




eCoduri.com - coduri postale, contabile, CAEN sau bancare

Politica de confidentialitate | Termenii si conditii de utilizare




Copyright © Contact (SCRIGROUP Int. 2024 )