DOCUMENTE DE IDENTIFICARE, EVALUARE SI ACOPERIRE A RISCULUI DE INCENDIU
Introducere
In managementul preventiv al riscului de incendiu se utilizeaza documente specifice de identificare, evaluare si acoperire a acestui risc.
Obligativitatea elaborarii acestor instrumente de management este prevazuta in lege, iar continutul in metodologii aprobate prin ordin al ministerului de resort.
Concepte cheie: identificarea si evaluarea riscurilor de incendiu; scenariu de securitate la incendiu; acoperirea riscurilor de incendiu.
REZUMAT 353f58d
1. Documentatia de identificare si evaluare a riscului de incendiu.
1.1. Continutul documentatiei
Documentatia ce se intocmeste in activitatea de identificare si evaluare a riscului de incendiu este prevazuta in Metodologia aprobata prin ordinul ministerului internelor si reformei administrative (nr.210/2007 modificat cu nr. 663/2008) si prezentata in Tema 11.
Documentatia contine date si informatii privind:
Ø Scopurile activitatii si documentatiei sunt:
de identificare si
de evaluare, pentru:
cunoasterea si analiza riscului de incendiu la un moment dat, in vederea:
elaborarii scenariilor de securitate la incendiu,
validarii scenariilor de securitate la incendiu,
expertizarii constructiilor existente,
verificarii viabilitatii metodelor utilizate sau propuse,
exercitarii controlului riscurilor de incendiu.
Ø Obiectivele evaluarii sunt:
mentinerea riscului la nivele acceptabile,
diminuarea riscului.
Ø Sistemul sau procesul supus evaluarii, care poate fi:
constructie sau compartiment de incendiu cu destinatia precizata;
amenajarea constructiva cu destinatie precizata;
proces tehnologic sau faze ori instalatii ale acestui proces;
Sistemul sau procesul supus evaluarii se descrie din punct de vedere constructiv in corelatie cu destinatia si natura activitatilor desfasurate, precum si cu performantele constructive privind securitatea la incendiu.
Ø Natura pericolelor de incendiu determinate de functiuni, activitati si/sau procese tehnologice:
natura pericolelor de incendiu poate fi:
constructiva;
tehnica si tehnologica;
naturala;
umana, din eroare sau intentionata.
pericole asociate pericolelor de incendiu:
de explozie,
de poluare,
de prabusire,
de intoxicare,
de iradiere etc
Ø Stabilirea limitelor de acceptabilitate a riscului pe baza:
prevederilor reglementarii tehnice generale (normativ,standard, directiva etc.);
prevederile reglementarii specifice domeniului (norme departamentale);
prevederile ghidurilor specifice destinatiei sau naturii activitatii;
deciziei factorului responsabil abilitat pentru sistemul/procesul evaluat;
documentatiilor tehnice sau operative existente.
Ø Identificarea pericolelor de incendiu prin prezentarea:
parametrilor si factorilor de evaluare a riscului de incendiu, ce caracterizeaza sistemul sau procesul evaluat;
masurilor luate pentru protectia la incendiu, precum si a masurilor prevazute dar nerealizate.
Ø Metoda utilizata pentru analiza probabilitatii si consecintelor incendiilor.
motivatia alegerii metodei;
parametrii si factorii luati in considerare;
banca de date utilizata;
estimarea si cuantificarea;
evaluarea riscului de incendiu.
Ø Concluzii, recomandari si masuri.
Concluzii raportate la scopul evaluarii;
Recomandari si masuri motivate raportate la obiectivele evaluarii;
Ø Conditiile in care evaluarea este valida si modificarile care impun reevaluarea.
Documentatia de identificare si evaluare a riscului de incendiu poate fi prezentata ca referat, raport sau studiu, evand o parte scrisa si o parte desenata.
Precizari privind identificarea si evaluarea riscului de incendiu s-au prezentat in temele precedente .
1.2. Scenariul de securitate la incendiu
Scopul scenariului de securitate la incendiu este de a estima conditiile tehnice asigurate conform reglementarilor in vigoare si actiunile ce trebuie intreprinse in caz de incendiu, pentru indeplinirea cerintei esentiale ,,securitatea la incendiu” prevazuta de Legea privind calitatea in constructii (nr. 10/1995 cu modificarile ulterioare).
Obiectivele principale ale elaborarii scenariului de securitate la incendiu sunt analizarea si evaluarea interdependentei:
nivelurilor de performanta ale constructiei, cu:
masurile tehnico-organizatorice,
conditiile de asigurare a interventiei si mijloacele tehnice de aparare impotriva incendiilor.
Scenariul de securitate la incendiu, potrivit art. 1 al.(2) lit.O) din Legea nr. 307/2006 privind apararea impotriva incendiilor, este ,,documentul care descrie calitativ evolutia unui incendiu in timp, identificand evenimentele cheie care il caracterizeaza si il diferentiaza de alte incendii posibile intr-o incinta”.
Conform art. 23 lit.a) din Legea nr. 307/2006, proiectantii de constructii si amenajari, de echipamente, utilaje si instalatii sunt obligati sa elaboreze scenarii de securitate la incendiu pentru toate categoriile de constructii, instalatii si amenajari stabilite pe baza criteriilor emise de Inspectoratul General pentru Situatii de Urgenta. Aceste categorii de constructii, instalatii si amenajari sunt aprobate prin Hotarare a Guvernului (nr. 1739/2006).
La solicitarea proprietarului sau a beneficiarului, in vederea evaluarii riscului de incendiu ori pentru stabilirea unor masuri de optimizare a protectiei la incendiu, se pot elabora scenarii de securitate la incendiu si pentru alte categorii de constructii, instalatii si amenajari. In aceste cazuri, scenariile de securitate la incendiu pot fi elaborate si de personalul serviciilor de urgenta profesioniste care au obtinut competenta si acest atribut prin conferirea ,,Brevetului de pompier specialist” in conditiile legii. Activitatea se circumscrie ingineriei securitatii la incendiu.
Scenariul de securitate la incendiu:
face parte din documentatia de proiectare /executie elaborata pentru constructia, instalatia sau amenajarea in cauza, si contine piesele scrise in care sunt sintetizate regulile si masurile stabilite pentru apararea impotriva incendiilor ; masurile sunt reflectate in piesele desenate ale documentatiei.
se pastreaza de catre utilizatori (investitor, proprietar, beneficiar, administrator etc) pe toata durata de existenta a constructiei, instalatiei tehnologice sau amenajarii.
se actualizeaza atunci cand intervin modificari ale proiectului sau destinatiei obiectivului vizat.
isi pierde valabilitatea atunci cand nu mai corespund situatiei pentru care a fost intocmit.
Structura acestui document de identificare, evaluare si acoperire a riscului de incendiu este stabilita in Metodologia de elaborare a scenariilor de securitate la incendiu, aprobata prin ordinul ministrului administratiei si internelor (nr. 130/2007).
In baza acestei metodologii, organele administratiei publice centrale si alte institutii abilitate pot emite dispozitii specifice referitoare la scenariile de securitate la incendiu pentru constructiile, instalatiile si amenajarile aflate in domeniul lor de competenta, in functie de tipul, destinatia, categoria si clasa de importanta a acestora.
Structura - cadru a scenariului de securitate la incendiu contine urmatoarele capitole si subcapitole:
Caracteristicile constructiei sau amenajarii.
1.1. Datele de identificare,
1.2. Destinatia,
Categoria si clasa de importanta,
Particularitatile specifice constructiei/amenajarii.
Riscul de incendiu.
Nivelurile criteriilor de performanta privind securitatea la incendiu.
3.1. Stabilitatea la foc
3.2.Limitarea aparitiei si propagarii focului si fumului in interiorul constructiei.
3.3.Limitarea propagarii incendiului la vecinatati.
3.4.Evacuarea utilizatorilor.
3.5.Securitatea fortelor de interventie.
3.6.Echiparea si dotarea cu mijloace tehnice de aparare impotriva incendiilor.
3.7.Conditii specifice pentru asigurarea interventiei in caz de incendiu:
3.8.Masuri tehnico-organizatorice.
In metodologie sunt facute precizari detaliate pentru fiecare capitol si subcapitol din scenariu, indicandu-se dupa caz, reglementarile tehnice aplicabile, parametri si factorii luati in considerare, criteriile caracteristice si conditiile specifice sau masuri ori recomandari adecvate.
Se constata usor ca scenariul de securitate la incendiu este un document amplu si complex care cuprinde multe elemente supuse analizei si evaluarii in stransa interdependenta, inclusiv cele incluse in documentatia de identificare si evaluarea riscului de incendiu, precum si masuri de modificare a unor parametri, factori, conditii sau nivele de risc in scopul optimizarii asigurarii cerintei esentiale de securitate la incendiu.
1.3. Planul de analiza si acoperire a riscurilor
Conform prevederilor art. 4 alin (1) din Legea nr. 307/2006, ,,autoritatile administratiei publice locale asigura aplicarea masurilor privind activitatile de aparare impotriva incendiilor, cuprinse in planurile de analiza si acoperire a riscurilor ce se intocmesc la nivelul localitatii si judetului”.
Responsabilitatea elaborarii planurilor de analiza si acoperire a riscurilor revine, dupa caz, prefectilor, primarului general al municipiului Bucuresti si primariilor celorlalte municii, oraselor si comunelor.
Aprobarea planurilor de analiza si acoperire a riscurilor se face de catre consiliile locale, consiliile judetene si consiliul general al Municipiului Bucuresti.
Planurile de analiza si acoperire a riscurilor se intocmesc potrivit metodologiei de elaborare si structurii cadru aprobate prin ordin al ministrului administratiei si internelor (nr. 132/2007).
Planurile de analiza si acoperire a riscurilor – PAAR – se intocmesc avand in vedere Schema cu riscurile teritoriale din judet sau Municipiul Bucuresti, aprobata de prefect.
Diferentele esentiale intre PAAR si Schema cu riscurile teritoriale intocmite la nivel judetean sau al Municipiului Bucuresti sunt:
schema este un document de identificare si evaluare a riscurilor si contine recomandari si masuri generice:
planul este un document in care se analizeaza riscurile identificate si se stabilesc masuri cu termene si responsabilitati, precum si resursele necesare care se centralizeaza in planul de asigurare a resurselor se reflecta si in bugetele proprii ale unitatilor administrativ teritoriale.
PAAR este structurat pe 6 capitole, astfel:
I. Dispozitii generale: definitie, scop, obiective, responsabilitati.
II. Caracteristicile unitatii administrativ teritoriale: amplasare geografica si relief, caracteristici climatice, retea hidrografica, populatie, cai de transport, dezvoltare economica, intrastructuri locale, specific regional/local.
III. Analiza riscurilor generatoare de situatii de urgenta: naturale, tehnologice, biologice, de incendiu, sociale, alte tipuri de riscuri si zone cu risc crescut.
IV. Acoperirea riscurilor: conceptia desfasurarii actiunilor de protectie interventie, etapele de realizare a actiunilor; faze de urgenta a actiunilor; actiunile de protectie-interventie; instruirea; realizarea circuitului informational- decizional si de cooperare.
V. Resurse: umane, materiale si financiare.
VI. Logistica actiunilor.
Anexe: liste, harti, scheme, tabele etc.
Planul vizeaza riscurile in profil teritorial: judet, municipiu, oras sau comuna.
Analiza riscurilor de incendiu cuprinde referiri cu privire la analizarea si diferentierea riscurilor de incendiu, dupa context:
statistica incendiilor si a altor situatii de urgenta (conexe);
evidentele existente pe localitati, operatori economici, institutii publice etc.;
evidentele existente pe fond construit, fond silvic (vegetatie) sau vehicule.
Continutul mai detaliat al PAAR se prezinta in Ghidul privind documentele de organizare , desfasurare si conducere a activitatii serviciilor voluntare si private pentru situatii de urgenta.
|
