Cine este arbitrul calitatii?
|
|
Calitatea este consumata privat |
Calitatea este consumata colectiv |
|
Specificarea calitatii este simpla |
Utilizatorii, clientii. |
Politicienii. |
|
Specificarea calitatii este complexa |
Profesionistii, expertii cei care stabilesc sta 323r1721d ndardele stiintifice. |
Politicienii actioneaza ca mediatori între abordari diferite; niciun singur grup nu poate stabili ce constituie sau nu calitatea. |
Adaptat dupa Kieron Walsh, 1991
Noua guvernare muta din nou accentul pe proces si considera o guvernare performanta aceea în care procesul de luare a deciziei este unul corect, echitabil, transparent, în care sunt reprezentate interese multiple si care asigura reprezentarea celor mai putin avantajati. Astfel, nu ante-stabilirea unor indicatori inevitabil distorsionati în raport cu diversitatea obiectivelor constituie un management performant, ci stabilirea conditiilor de reprezentare si cooperare în coalitii mai largi a tuturor interselor învestite într-o anumita cauza, coerent cu asigurarea conditiilor pentru o cooperare justa, echitabila, transparenta.
Participarea cetatenilor, a societatii civile la rezolvarea problemelor comunitatii, transparenta administratiei, asigurarea nediscriminarii sunt indicatori ai perfomantei utilizati în modelul noii guvernari. Acestia nu masoara în sine output-ul, ci constituie premizele pentru realizarea unor rezultate corecte în sfera publica. Noua guvernare este preocupata de calitatea perceputa a guvernarii, de generarea încrederii în institutii prin transparenta, responsabilitate socilaa si dialog, într-o masura mai mare decât de calitatea serviciului prestat; aceasta din urma poate sa fie ocazionala, nesistematica si se poate datora unor factori externi, în timp ce calitatea perceputa a actului de guvernare si încrederea în institutii sunt constante ce arata coeziunea sociala, satisfactia fata de modalitatile de solutionare a problemelor colective si încurajeaza participarea si exprimarea tuturor punctelor de vedere.
Calitatea procesului de guvernare poate fi apreciata prin indicatori precum: gradul de participare politica, gradul de participare civica, capacitatea coalizare pentru solutionarea unor probleme colective (protectia mediului, preventia criminalitatii - neighbourhood watch -), realizarea echitatii si egalitatii, respectul pentru diversitate, toleranta, gradul de transparenta în organizatiile publice, private si voluntare, nivelul de onestitate si integritate în domeniul public.
Participantii la Prima Conferinta Mondiala asupra Guvernarii definesc buna guvernare ca fiind "un sistem transparent, responsabil, drept, echitabil, democratic, participativ si sensibil la nevoile oamenilor"
Declaratia de la Manilla privind caracteristicile bunei guvernari:
https://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan000209.pdf
În Carta Alba a Guvernarii Europene gasim cinci principii care stau la baza bunei guvenari: transparenta, participare, responsabilitate, eficacitate si coerenta.
https://ec.europa.eu/governance/index_en.htm
|
|
Administratia clasica |
Noul management public |
Noua guvernare |
|
Indicatori de performanta |
Legalitatea, repectarea procedurilor |
Rezultate obsinute (termeni preponderent cantitativi) |
Caracteristici ale procesului: transparenta, reprezentativitate, participare |
|
Tipul de sistem |
Închis: administratia este centrata pe respectarea propriilor reguli |
Deschis: managementul este centrata pe producerea de rezultate destinate clientilor |
Natural: guvernarea este axata pe servirea cetatenilor si trebuie sa asigure accesul si participarea acestora |
EXERCIŢII
1. Identificati si discutati mecanisme de flexibilizare a managementului resurselor umane (angajare, salarizare, stimulare) în sectorul public.
2. Identificati într-un anumit domeniu de politici indicatori de input, output, dar si de impact si faceti o analiza a performantei unei organizatii din domeniul respectiv în baza acestor indicatori. Încercati sa identificati si evaluati si indicatori de proces, ai unei bune guvernari.
|
