Regim juridic intern al produselor si substantelor toxice, precum si al substantelor si preparatelor chimice periculoase

REGIM JURIDIC INTERN AL PRODUSELOR SI SUBSTANTELOR TOXICE, PRECUM SI AL SUBSTANTELOR SI PREPARATELOR CHIMICE PERICULOASE

Sunt supuse reglementarilor prevazute de lege[1], producerea, detinerea sau orice activitate privind circulatia produselor, substantelor si preparatelor toxice, cultivarea in scop de prelucrare a plantelor care contin substante toxice, experimentarea substantelor toxice, precum si clasificarea, etichetarea si ambalarea substantelor si preparatelor chimice periculoase[2].

a) Produse si substante toxice. Prin „producerea, detinerea sau orice alte activitati privind circulatia produselor sau substantelor toxice” se inteleg, dupa caz: fabricarea, prepararea, experimentarea, conditionarea, livrarea, procurarea, folosirea, ambalarea, transportul, depozitarea temporara sau definitiva, manipularea, importul si exportul acestor produse si substante.

Toate aceste activitati sunt supuse unui regim special de gestionare, fiind expuse diverselor riscuri si pericole care pot da nastere oricand unor accidente grave, cu consecinte deosebite asupra vietii si sanatatii oamenilor, a florei si faunei, precum si asupra calitatii mediului, in general.

Lista substantelor toxice si a plantelor care contin substante toxice se stabileste de Ministerul Sanatatii si Familiei cu acordul autoritatii publice centrale pentru protectia mediului, pe baza propunerilor ministerelor si a celorlalte organe centrale ale administratiei publice interesate si se aduce la cunostinta generala, prin publicare in Monitorul Oficial.

Produsele si substantele toxice folosite in scop medical sunt cele prevazute in tabelele din farmacopeea romana in vigoare, cu exceptia substantelor si produselor stupefiante si a substantelor fitosanitare, care au un regim legal propriu.

Activitatile cu produsele si substantele toxice vizate de lege, pot fi desfasurate de agentii economici in scop medical, sanitar-veterinar, industrial, agricol, silvic, de invatamant, de cercetare stiintifica si comercial pe baza autorizatiei de functionare eliberata de autoritatile prevazute de lege, a acordului si/sau a autorizatiei integrate de mediu.

Autorizatia pentru cultivarea plantelor care contin substante toxice se elibereaza de autoritatea publica centrala pentru sanatate, la cererea unitatilor din subordinea Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor, in calitate de principal beneficiar al culturilor si florei spontane.

Autorizatia poate fi retrasa in situatia in care se considera ca agentul economic nu mai indeplineste conditiile de functionare corespunzatoare prevenirii intoxicatiilor ori a incalcat dispozitiile legale privind regimul produselor si substantelor toxice.

Agentii economici care au fost autorizati sunt obligati sa se inregistreze, in termen de 10 zile de la data eliberarii autorizatiei, la politia judeteana, respectiv a Municipiului Bucuresti, pe raza caruia isi au sediul.

In vederea obtinerii acordului si/sau autorizatiei integrate de mediu solicitantul trebuie sa prezinte fisa tehnica de securitate si alte informatii pe care autoritatea publica pentru protectia mediului le considera necesare, conform legislatiei specifice in domeniul substantelor si preparatelor chimice periculoase.

La incetarea activitatii cu produse si substante toxice, agentul economic este obligat sa depuna, in termen de 30 de zile, autorizatia la organele de la care a obtinut-o si sa instiinteze despre aceasta si politia unde a fost inregistrat. Totodata, el este obligat sa predea cantitatea de toxice ramasa nefolosita in stoc la data incetarii activitatii, in conditiile stabilite de lege.

Persoanele fizice pot detine si folosi, potrivit legii, numai produse sau substante toxice prescrise in scopuri medicale, precum si cele autorizate a fi desfacute prin reteaua comerciala.

b) Substante si/sau preparate chimice periculoase. In cadrul categoriei[3] mari a substantelor toxice, producerea, prelucrarea, utilizarea si/sau comercializarea substantelor si preparatelor chimice considerate periculoase au un regim juridic special[4], la baza caruia stau urmatoarele principii:

- principiul asigurarii unui nivel de protectie adecvat pentru om si mediu;

- principiul liberei circulatii a bunurilor;

- principiul progresului tehnic.

Sunt considerate substante si preparate periculoase cele explozive, oxidante, extrem de inflamabile si foarte inflamabile, substantele si preparatele toxice si foarte toxice, substantele si preparatele nocive, corosive, iritante, sensibilizante, cancerigene, substantele si preparatele toxice pentru reproducere, precum si cele periculoase pentru mediu. La baza clasificarii substantelor intr-una din categoriile mentionate mai sus, stau proprietatile lor. In ceea ce priveste preparatele chimice, clasificarea are la baza gradul de pericol si natura specifica a riscurilor pe care le implica.

Substantele si preparatele chimice periculoase pot fi comercializate numai daca sunt strict respectate cerintele prevazute de lege cu privire la ambalarea si etichetarea lor[5].

c) Alte prevederi legale cu privire la unele substante si produse[6] periculoase si activitati desfasurate cu acestea. Pentru controlul activitatilor care prezinta pericole de accidente majore in care sunt implicate substante periculoase si in scopul prevenirii producerii lor si al limitarii consecintelor, atunci cand s-au produs, asupra securitatii si sanatatii populatiei, precum si asupra calitatii mediului, titularii activitatilor in care sunt prezente substantele periculoase, trebuie sa dovedeasca autoritatilor competente de control ca au luat toate masurile conform Hotararii de Guvern nr. 95/2003, pentru prevenirea pericolelor de accidente majore in care sunt implicate aceste substante.

In vederea indeplinirii acestor obligatii, titularul activitatii va prezenta o data cu documentatiile legale pentru obtinerea acordului de mediu, autorizatiei de mediu si/sau avizului de protectie civila, dupa caz, autoritatilor publice teritoriale pentru protectia mediului si respectiv autoritatilor teritoriale pentru protectie civila, o notificare care va cuprinde informatii privind: identificarea substantelor periculoase sau a categoriilor de substante periculoase prezente in obiectiv; modul de stocare a substantelor periculoase; cantitatea si starea fizica a acestora; activitatea existenta sau propusa pentru instalatia sau pentru unitatea de stocare; elementele susceptibile de a provoca accidente majore sau de a agrava consecintele acestora, din imediata apropiere a obiectivului (art. 6 alin. 1).