denumit si Consiliul de Ministrii
coordoneaza activ. UE, având ca obiectiv principal crearea unei piete unice si a unui spatiu fara frontiere interioare, care sa permita exercitarea celor 4 libertati prevazute în tratatele de asociere (Libera circulatie a bunurilor, a pers., a marfurilor si a capitalurilor)
are atributii privind cooperarea interguvernam. în dom. politicii ext. si de securitate comuna, p 515b12f recum si în dom. justitiei si afacerilor interne
rol imp. în punerea în circ. a monedei unice europene (Euro)
Responsabilitatile Consiliului UE au fost extinse prin tratatul de la Amsterdam, intrat în vigoare la 1 mai 1999, care a prevazut multe masuri pt. dom. comunitar si anume:
suprimarea controalelor la frontierele interioare
consolidarea frontierelor exterioare
lupta împotriva criminalitatii internat. si împotriva traficului de droguri
politica în dom. integrarii
CUE este compus din ministrii ai statelor membre, care sunt abilitati sa angajeze prin voturile lor guvernele pe care reprezinta.
Membrii CUE sunt responsabili dpdv politic în fata Parlamentului statului din care provin si în fata opiniei publice.
Presedentia Consiliului UE este detinuta de catre fiecare stat membru timp de 6 luni prin rotatie si are rolul de a organiza si prezida reuniunile si de a veghea la coerenta si continuitatea procesului de decizie.
Secretarul general al CUE detine functia de înalt reprezentant pt. pol. externa si de securitate comuna.
Componenta CUE variaza în functie de subiectele abordate: ex. ministrii afacerilor externe se reunesc în Consiliul Af. Externe al Uniunii.
CUE adopta mai multe tipuri de acte: regulamente, directive, decizii, recomandari si avize, care se adopta prin vot în unanimitate sau majoritate simpla sau vot prin majoritate calificata.
Fiecare stat membru al Uniunii are o misiune permanenta la Bruxelles condusa de un ambasador - exista Comitetul reprezentantilor permanenti care se întruneste la 15 zile.
denumita si "Gardianul Tratatelor" pt. ca are rolul de a veghea la aplicarea tratatelor si dispozitiile hotarâte în cadrul acesteia.
În cazul în care Comisia Europeana apreciaza ca un stat membru nu si-a îndeplinit obligatiile care-i revin fata de UE, comisia poate emite un aviz motivat catre statul respectiv, prin care acesta este atentionat.
Atributiile CE:
retine dr. unic de initiativa în elaborarea actelor din cadrul politicilor comunitare
poate formula recomandari si avize privind politicile comunitare si cooperarea în dom. justitiei si al afacerilor interne
gestioneaza bugetul annual al UE si a fondurilor structurale, având ca principal scop eliminarea decalajelor economice dintre zonele mai bogate si cele mai sarace ale UE
participa la negocierea acordurilor internat. dintre Uniune si alte state
Comisia Europeana:
are 20 membri numiti comisari europeni, care-si exercita functia independent în interesul general al UE.
- trebuie sa aiba în componenta sa cel putin câte o persoana din fiecare stat membru dar nu mai mul de 2 membrii din fiecare stat
Tratatul de la Nisa prevede ca începând cu anul 2005, CE sa aiba doar câte un membru de provenienta din fiecare stat membru si când UE va avea 27 state membre, nr. comisarilor va fi deci inferior nr. statelor membre si atunci, pt. reprezentare se va aplica principiul de rotatie egalitara.
Comisia are un presedinte desemnat de catre statele membre de comun acord, urmând sa primeasca apoi acordul Parlamentului.
Parlam. European are si atributii de control asupra Comisiei Europene si poate adopta cu o majoritate de 2/3 o motiune de cenzura, caz în care, membrii Comisiei sunt obligati sa demisioneze în bloc.
CE este cea mai mare institutie a UE având un efectiv de 15.000 de angajati, din care 20% lucreaza în dom. traducerilor si interpretarilor, iar 80% în cadrul serviciilor generale si a celor descentralizate.
CE are reprezentate în statele membre si delegatii în statele candidate si în statele terte.
s-a instituit prin tratatul de la Paris (1952)
are sediul la Luxemburg si vegheaza la respectarea dreptului comunitar
are în componenta 15 judecatori (câte unul pt. fiecare stat membru) si 8 avocati generali numiti de catre Statele membre de comun acord.
Avocatii generali acorda asistenta Curtii pt. îndeplinirea atributiilor sale, prezentând în sedinte, conditiile de independenta si impartialitate referitoare la cazurile care trebuiesc solutionate.
Atributiile CJCE:
actiuni privind constatarea neîndeplinirii obligatiilor de catre un stat membru.
actiuni în anulare, privind anularea unui act sau institutii a UE considerat ilegal. Reclamatiile pot fi facute de statele membre, de institutiile UE, precum si de pers. fizice si morale.
actiuni privind abtinerea institutiilor comunitare de a actiona
actiuni preliminare asupra validitatii unui act comunitar, care pot fi introduse de Tribunalele Nat. la cererea unei parti
actiuni în raspundere sau în daune pt. repararea pagubelor privind institutiile europene
înfiintat în 1989 cu scopul de a consolita garantiile judiciare acordate persoanelor fizice, instaurându-se, astfel, un al II lea nivel al autoritatii judiciare.
compus din 15 judecatori numiti de statele membre pe per. de 6 ani
tribunalele judeca mai întâi actiunile în anulare, iar în caz de nemultumire se merge la Curtea de Justitie a UE
are atributii de verificare a modului cum sunt gestionate fondurile comunitare ale UE, prin verificarea conturilor, a modurilor de executie bugetara, control financiar al institutiilor comunitare, dar si al agentiilor, fundatiilor si al altor organisme ce apartin de UE
are dublu scop: - de a îmbunatatii gestiunea fondurilor comunitare si de a inf. cetatenii asupra rezultatelor controalelor
este independenta si are deplinpa libertate privind organizarea si controlul actiunilor de audit
în cazul în care auditorii descopera nereguli, organismele comunitare competente sunt inf. prin rapoarte
este formata din 15 membrii (câte unul din fiecare stat membru), în viitor nr. lor se va mari
atributii de control CE, CJ, Trib. I Instanta, CEC, Parlament
este un organism consultativ european pt. reprezentarea diferitelor categorii de activitati economice si sociale
rolul lui este de forum de dezbatere si de decizie la nivelul statelor membre
activitatile sale include: libera circ. a lucratorilor - fortei de munca, transporturi, , agricultura, educatie, formare profesionala etc.
scopul de a ameliora rap. dintre cetateni si institutii, se org. colocvii, rapoarte si audieri, în cadrul carora se identif. lipsurile si obstacolele privind activ. respective care sunt analizate la nivelul institutiilor UE.
are rol de institutie consulativa europ. pt. reprez. a colectivitatilor locale si regionale ale UE care pot astfel participa la elab. politicilor comunitare
Institutiile precum Comisia Europeana si Consiuliul UE au obligatia de a consulta CR, pe plan regional si local, problemele de sanatate, educatie, cultura, telecomunicatii, tineret.
functioneaza si aici principiul de subsidiaritate cf. caruia, deciziile trebuie adoptate la nivelul autoritatilor publice, cele mai apropriate de cetateni.
este condus de presedinte ales pt. 2 ani de membri CR, iar CR are un nr. de 222 de membrii si 222 de membrii supleanti
are 7 comisii permanente si se reuneste în Adunare Generala (plenara) de 5 ori pe an
acorda împrumuturi pt. investitii productive pt. realizarea obiectivelor prioritare ale UE: ex. dezv. Regionala, cresterea ec., ocuparea fortei de munca, crearea de întreprinderi, protectia mediului, etc.
acorda împrumuturi atât pt. statele membre si cele candidate, cât si pt. altele din Africa, zona mediteraneana, Asia, etc.
este formata din BEI si Fondul European de Investitii (FEI)
FEI este un organism bancar constituit în parteneriat public si privat care sprijina dezv. întrep. mici si mijlocii
autorizeaza emiterea de bancnote si hotareste volumul de monede Euro emise de statele din zona Euro
BCE este indep. dpdv institutional si financiar
BCE si Bancile Centrale ale statelor membre formeaza sist. european de banci centrale (Eurosistem) care sprijina politicile ec. în vederea dezv. ec. si pt. un înalt nivel al ocuparii fortei de munca
gestioneaza rezervele monetare si conduce operatiunile de schimb valutar
are rolul de a sustine democratia si transparenta adm. la nivelul Uniunii
misiunea sa este de a primi plângerile cetatenilor, firme, asociatii sau alte organisme înregistrate oficial în UE privind litigiile si cazurile de proasta administrare.
are atributii de acheta, iar institutiile si organismele comunitare despre care s-au primit plângeri sunt obligati sa puna la dispozitie toate elementele necesare investigatiei
la initiativa ME toate institutiile si organismele comunitare au adoptat un cod de buna conduita adm.
ME este ales de Parlamentul European pe durata unui mandat parlamentar
sediul ME este la Strasburg
elab. rapoarte privind investigatiile efectuate
are misiunea de a contribui la procesul de pregariri, specializare si formare profesionala atât în statele membre cât si candidate si care gestioneaza programul Tempus.
este o agentie europ. care furnizeaza inf. complete despre pol. de formare prof. a factorilor de decizie si expertilor Comisiei Europene si ale altor organisme.
(Agentia Europeana a Mediului, Of. pt. Publicatiile Oficiale ale Comunitatilor Europene, Of. lupta contra fraudei, Of. cooperare, Of. îmbunatatirii cond. de munca si viata)
Asist. Est.:
asist. reg.
ajutor orizontal
- Africa, Pacific si Caraibe
Statele medit. si Orientul Mijlociu
Europa centrala si de est (PHARE, ISPA, SAPARD)
Europa de sud-est
Asia si America Latina
Comunit. din Statele Indep.
- ajutor umanitar
ajutor alimentar
initiative europene pt. dem. si dr. omului
sanatate
initiativa "totul cu exceptia armelor"
coop. descentralizata
instr. pt. accesarea pol. structurale ale UE
nerambursabil, creat 1.01.2000
este conceput pt. a sprijini tarile candidate în procesul europ. de candidare
ofera sprijin financ. pt. investitiile în dom. prot. mediului si al transp. si pt. a accelera proc. de armonizare al legislatiei tarilor candidate cu normele europ. în aceste 2 sectoare
prog. specific de preaderare pt. agric. si dezv. rurala
înfiintat 1999 si conceput pt. a sprijini tarile candidate în abordarea rez. struct. în sect. agricol si în alte domenii privind dezv. rurala, precum si pt. adaptarea legislatiei privind politica agricola comuna
Asist. pe PHARE ISPA SAPARD
per. 2000-2006 mld.Euro mld.Euro mld.Euro Total mld. Euro
10,920 7,28 3,640 21,840
Statele balcanice:
Albania
Bosnia
Herzegovina
Croatia
Iugoslavia
Macedonia
Obiective:
reconstructia dupa razboiul din Iugoslavia
aj. refugiatilor
stabilitate politica
dezv. econ. în regiune
buget alocat 4-6 mld. Euro
asist. financiara prin programul TACIS - destinat fostelor republici sovietice si Mongoliei, în total 13 tari din Europa centr. si de est si Asia:
Armenia
Azerbaidjan
Belorusia
Georgia
Kazahstan
Moldova
Mongolia
Rusia
Targikistan
Turkmenistan
Ucraina
Uzbekistan
Obiective:
accentuarea proc. de tranzitie la soc. democratica
bugetul în per. 2000-2006 este de 3mld. Euro
- s-a lansat 1976 un acord de cooperare privind aj. financ. si tehnic pt. categoriile cele mai sarace si coop. econ. fondata pe interes reciproc
Obiective:
sprijin pt. IMM (întreprinderi mici si mijlocii) cu activ. internat. prin încurajarea investitiilor europ. în aceasta zona
promovarea coop. în dom. învatamântului superior
stabilirea unor legaturi dir. si pe termen lung între orasele europ. si cele din Amberica Latina
utilizarea optima a resurselor energetice, promov. benef. utiliz. tehn. informatiei
întarirea coop. între UE si America Latina în dom. învatamântului superior
Ajutor Orizontal (programe comunitare)
Ajutor umanitar - se acorda sub forma contrib. fin. de statele membre pt. a ajuta populatia statelor în care au avut loc razboaie sau catastrofe naturale; cel mai mare fond care se acorda: ajutor alim., locuinte
Ajutor alimentar - începutul UE 1967 grup de aprox. 30 state care lucreaza pe o lista privind nivelul cel mai scazut de trai cf. unor studii ale Bancii Mondiale
Initiativa europ. pt. dem. si dr. omului
Ob.:
întarirea soc. democratice, pluraliste
întarirea si resp.dr. omului si a statului de drept
dezv. soc. civile
prot. dr. omului
Actiunile sunt efectuate de ONG si Org. Internat.
Sanatate - protectia sanatatii
creat progr. actiune pt. per. 2000-2006 pt. lupta împotriva bolilor transmisibile (HIV, tuberculoza)
program în 3 seturi cu actiuni complexe: consultatii gratuite; funizarea medicamentelor necesare la pret accesibil; cercetarea si dezv. echip. sanitare
Initiativa "totul cu exceptia armelor"
programul prevede accesul liber pe piata comuna a tuturor prod. originale din tarile slab dezv. cu exceptia armelor si munitiilor
se prevede ca numai trei produse nu sunt liberalizate imediat: banane proaspete, orez si zahar.
Coop. descentralizata
prevede ca rolul în implementarea proiectelor revine institutiilor publice si organismelor nonguvernamentale
obiective:
adaptarea activ. desfasurate la nevoile existente
actiunea în vederea realizarii obiectivelor propuse
|
