Indicatorii gradului de interventie si functiile economice ale statului in economie. Instrumentele Interventiei. Circuitul economic

Indicatorii gradului de interventie si functiile economice ale statului in economie. Instrumentele Interventiei. Circuitul economic

In literatura stiintifica, intalnim zeci de definitii ale statului:

Ponderea cheltuielilor publice in PIB( RM-23,6%), pentru comparatie in– Germania – 45%; Franta – 51,4%, Italia – 46,7%; Elvetia – 62,8%; SUA – 36%)

Ponderea sectorului public-24%

Ponderea investitiilor publice - 43,4%

Ponderea populatiei ocupate in sectorul public-22%

Indicele libertatii economice-3,09(din 5 puncte posibile)

Indicele libertatii economice este un indicator cantitativ care prezinta capacitatea statului de a indeplini obligatiile sale si de a promova politica economica liberala.[1]

Pentru calcularea acestui indice se gasesc 25 valori ce caracterizeaza nivelul libertatii economice din 7 domenii diferite:

ponderea statului in viata economica;

structura economiei si raspandirea mecanismelor pietei;

politica monetara si stabilirea preturilor;

libertatea folosirii valutei straine;

predominarea legii si imunitatea proprietatii private;

libertatea comertului exterior;

libertatea activitatii pe pietele capitalului.

In anul 2004 Republica Moldova a urcat pe pozitia a 79^-a din 155 in topul tarilor dupa indicele libertatii economice prognozat. Tara noastra insa continua sa fie inclusa in categoria tarilor cu economii „relativ libere”. Republica Moldova se plaseaza dupa Bulgaria si Sri Lanka, dar devanseaza Albania, Brazilia si Croatia. Moldova este inclusa intr-un grup cu Azerbaijan, Rusia, Ucraina si Kazahstan, care insa se afla cu mult in urma. Romania este plasata pe locul 129.

Functiile economice ale statului

I. Traditionale (generale):

apararea tarii de invazia si violenta straina;

mentinerea ordinii in societate;

elaborarea cadrului legislativ (de stabilire a normelor si regulilor de functionare a economiei de piata; de stabilire a drepturilor de proprietate, a drepturilor contractuale).

II. Neofunctii (functii economice):

1) Remedierea esecurilor pietei:

a) Protectia concurentei (Legislatia antimonopol pentru prima data adoptata, in 1890, in SUA – legea Sherman; 1992, 2000 – „Legea cu privire la protectia concurentei” in R.Moldova);

b) Evidenta externalitatilor:

- diminuarea celor negative (apar datorita faptului ca drepturile de proprietate asupra unor resurse economice sunt insuficient definite (poluarea mediului));

- accentuarea celor pozitive (ele rezulta si din programele publice de ocrotire a sanatatii etc).

c) Diminuarea costurilor tranzactionale si a caracterului imperfect al informatiei;

d) Diminuarea distribuirii inechitabile a veniturilor;

e) Producerea bunurilor publice.

2) Perfectionarea distribuirii si redistribuirii veniturilor:

- prin plati de transfer (indemnizatii de somaj, de invaliditate, pensii);

- impozite progresive;

- asigurarea salariului minimal, inflatia preturilor (La 20% din cei mai saraci din lume venitul a scazut de la 2,3% la 1,4%, iar la 20% din cei mai bogati s-a marit de la 75% la 85%).

3) Functia de stabilizare si dezvoltare macroeconomica (control asupra nivelului inflatiei (12,5% in 2004), somajului (6,3%), asigurarea cresterii economice (7,3), masei monetare).

4) Functia de producator al bunurilor publice (retele de autostrazi, servicii meteo, cercetari stiintifice). Ele nu pot fi vandute si cumparate pe piata.

Functia de consumator – statul efectueaza achizitii publice in baza comenzilor de stat (ex.-cumpararea graului).

5) Reprezentarea tarii pe plan international:

- reducerea barierelor comerciale;

- programele de asistenta etc.

III. Functii sociale:

Protectia mediului ambiant;

Diminuarea saraciei;

Ocrotirea sanatatii.

Astfel, functiile economice si obiectivele statului – asigurarea cresterii economice, stabilitatii preturilor (diminuarea inflatiei), utilizarea optima a fortei de munca (diminuarea somajului), a echilibrului extern (diminuarea deficitului balantei de plati) se realizeaza prin intermediul administratiilor publice (care includ organele centrale, guvernamentale, locale si de asistenta sociala) si utilizarea urmatoarelor instrumente de reglementare:

Administrative:

Legislatia;

Standarde ce stabilesc regulile jocului;

Licente;

Brevete;

Reglementarea preturilor;

Economice: (directe si indirecte)

Directe

- fluxurile 1-4 – repeta circuitul economic simplu;

- fluxurile 1-2 demonstreaza cheltuielile firmelor pentru resursele menajelor;

- fluxurile 3-4 – demonstreaza cheltuielile de consum ale menajelor;

Schimbarile prilejuite de aparitia statului:

- fluxurile 5-8 – statul efectueaza achizitii atat pe piata bunurilor de consum, cat si a factorilor de productie;

- fluxurile 5-6 – achizitii de la firme particulare (hartie, calculatoare);

- fluxurile 7-8 – achizitii de resurse;

- fluxurile 9-10 – guvernul presteaza bunuri publice: firmelor, menajelor;

- fluxurile 11-12 – pentru finantarea acestor bunuri sunt necesare impozite pe care le achita: firmele, menajele;

- fluxul 11 – impozit pe venit + accize + impozit pe realizari +subsidii pentru fermieri;

- in fluxul 12 – statul acumuleaza toate impozitele.

Acest model demonstreaza modalitatea de distribuire si redistribuire a resurselor 6 si 8.

Daca in economie este somaj, cresterea cheltuielilor publice si stabilitatea impozitelor va majora volumul producerii si nivelul ocuparii.

In cazul inflatiei, se vor diminua cheltuielile publice, se vor majora impozitele si se vor micsora platile de transfer.