Documente online.
Username / Parola inexistente
  Zona de administrare documente. Fisierele tale  
Am uitat parola x Creaza cont nou
  Home Exploreaza
Upload






























Bugetul public

Finante


Bugetul public

3.1 Continutul si caracteristicile bugetului de stat



Bugetul de stat este una dintre categoriile fundamentale ale finantelor la definirea careia concura o abordare juridica o abordare juridica si una economica.

Sub aspect juridic bugetul de stat:

reprez. un act prin care se prevad si se aproba prin lege veniturile si cheltuielile.

este un act de autorizare prin care puterea executiva este imputernicita de puterea legilativa sa cheltuiasca si sa perceapa venituri in acord cu prevedirele legale.

Este un act de previziune a resurselor publice si a modului de utilizare a acestor resurse.

Este un act anual anul bugetar ca perioada de exercitiu financ. este cel mai potrivit interval pe care se pot efectua programarea/previziunea si se poate urmari executia veniturilor si cheltuielilor.

Sub aspect economic bugetul de stat:

exprima relatiile economice in forma baneasca, care apar in procesul repartitiei produsului intern brut (PIB), in concordanta cu obiectivele de politica economica, sociala si financ. ale fiecarei perioade, aceste relatii manifesandu-se in dublu sens:

pe de o parte, ca relatii prin intermediul caroara se mobilizeaza resursele baneste la dispozitia statului

pe de alta parte ca relatii prin care se repartizeaza aceste resurse sub forma de cheltuieli

este un plan financ. la nivel macroeconomic

este conceput ca un ansamblu de conturi nationale, care reflecta pt. anul in curs, precum si pt. anul urm.(ca baza de calcul) totalitatea previziunilor asupra tuturor agentilor economici din tara noastra.

D.p.d.v. al organizarii bugetare publice, se remarca anumite particularitati/deosebiri si in special in statele cu organizare federala fata de cele cu structura unitara, astfel:

1. in statele cu struct. unitara(RO, Franta, Italia, Suedia,) organizarea bugetara de interes public cuprindea initial numai bugetul de stat si bugetele locale. Ulterior, acestora li s-au adaugat:

-bugetele anexe celui de stat,

-bugetele extraordinare sau fondurile banesti speciale,

-alte fonduri banesti alaturate bugetului de stat.

2. in statele cu struct federala( cum sunt Germania, Austria, Elvetia, Brazilia, SUA,) organizarea bugetara este influentata de struct. federativa, care cuprinde, dupa caz, statele, lanurile, cantoanele,etc, organizarea bugetara federativa este mai complexa si cuprinde:

bugetul federal

bugetele statelor, lanurilor, sau altor struct. componente ale federatiei

bugetele locole a unitatilor administrativ - teritoriale din fiecare dintre statele, lanurile, etc.

Deasemenea, in statele federative desi au o organizare asemanatoare cuprinsul cheltuielilor si veniturilor, relatiile dintre bugetul federal si celelalte bugete componente, procedura aprobarii bugetelor anuale sunt reglementate diferit.

In RO, legea finantelor publice a instituit organizarea bugetara aplicata prin bugetul public national statuat de constitutia tarii din anul 1991.

Conform articolului 137 din constitutia RO, bugetul national public este alc. din:

Bugetul de stat

Bugetele locale

Bugetul asigurarilor sociale de stat

Varianta romaneasca are un caracter cu anumita forma de originalitate prin faptul ca bugetul public national cuprinde pe langa bugetul de stat si bugetele locale si bugetele asigurarilor sociale de stat, acesta din urma fiind ca si bugetul statului autonom.



Potrivit legii, gestionarea resurselor financ. publice se realizeaza printr-un sistem unitar de bugete, care cuprinde:

bugetul de stat

bugetele locale

bugetul asigurarilor sociale de stat

bugetele fondurilor speciale

bugetul trezoreriei statului

bugetele altor institutii cu caracter autonom

Acest sistem unitar si corelat de fonduri formeaza bugetul public consolidat, care evidentiaza fluxurile financ. publice de formare a veniturilor fiscale si nefiscale si de repartizare a acestora pe destinatii in conformitate cu nevoia sociala si cu obiectivele de politica financ. ale anului la care se refera.

Principiile bugetare

Stabilirea drepturilor in ce priveste instituirea impozitelor si taxelor, a destinatiilor veniturilor publice au constituit preocupari de prim rang deosebit de bine gandite, redactate si aplicate inca din perioada imperiului roman. Aceleasi preocupari au framantat si organizarile statale ulterioare aflata in ascensiune in Europa de Vest. Undeva in sec. al XVIII s-a trecut la organizarea "gospodariei financiare" a statului, dupa anumite reguli si la supunerea aprobarii exercitiului acesteia controlului parlamentar. Avand in vedere formulele lui Adam Smith, acesete reguli au fost incluse si in legile cu aplicativitate in domeniul finantelor publice, dobandin valoare d principii ale dreptului bugetar si au fost puse la baza elaborarii si executiei bugetului public.

Aceste principii se refera la:

-sfera de cuprindere a veniturilor bugetului public si a destinatiilor acestora

-intervalul de timp pt. care guvernul este autorizat de parlament sa incaseze veniturile bugetare si sa le aloce pe destinatii prestabilite

-echilibrarea utilizarilor bugetare prestabilite cu veniturile ce urmeaza sa se realizeze

-informarea cetatenilor statului referitor la imputernicirea acodata de guvern parlamentului de a incasa venituri de la populatie si agenti economici pt. a efectua cheltuieli in interes general

Prin urmare in teoria si practica finantelor publice, in timp au devenit recunoscute si aplicate urm. principii bugetare:

1.Universalitatea bugetului

2.Unitatea bugetului

3.Neafectarea veniturilopr bugetare

4.Anualitatea bugetului

5.Echilibrul bugetar

6.Specializarea bugetara

7.Realitatea bugetului

8.Publicitatea bugetului

Universalitatea bugetului este principiul potrivit caruia veniturile si cheluielile publice trebuie sa fie inscrise in bugetul public in sume sau totale. In acest fel parlamentul tarii va cunoaste veniturile totale care se vor incase precum si destinatiile acestora. In practica bugetara acest principiu se respecta partial deoarece in locul bugetelor brute(care includ pe total veniturile si cheltuielile) s-a trecut la elaborarea unei bugete mixte in care veniturile si cheltuielile unor institutii publice figureaza cu sumele lor totale in buget, iar altele numai cu soldurile.

In bugetul statului se inscriu numai cu solduri:

veniturile de la intreprinderile publice sau subventiile acordate acestora

varsamintele catre bugetul de stat sau subventiile date din acesta in relatiile bugetelor locale cu bugetul de stat

subventiile primite in completarea resurselor financ. proprii ale unor institutii publice(Universitati, unitati de cercetare, scoli, spitale,)





Document Info


Accesari: 2094
Apreciat: hand-up

Comenteaza documentul:

Nu esti inregistrat
Trebuie sa fii utilizator inregistrat pentru a putea comenta


Creaza cont nou

A fost util?

Daca documentul a fost util si crezi ca merita
sa adaugi un link catre el la tine in site


in pagina web a site-ului tau.




eCoduri.com - coduri postale, contabile, CAEN sau bancare

Politica de confidentialitate | Termenii si conditii de utilizare




Copyright © Contact (SCRIGROUP Int. 2024 )